绿色建材产品认证10个关键问题

2017年12月29日，质检总局、住房城乡建设部、工业和信息化部、国家认监委、国家标准委等五部委联合印发《关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》（国质检认联〔2017〕544号），推动《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》（国办发〔2016〕86号）在建材产品领域率先落地实施。鉴于目前绿色建材产品市场上仍然存在重复认证、多重评价等问题，推动建立统一的绿色建材产品认证标准、认证和标识体系建设，整合各类认证、评价事项，将游离在统一绿色产品体系之外的认证、评价制度纳入进来，对澄清绿色建材产品市场认证乱象、降低企业制度性交易成本、促进企业减负具有重要的现实意义。2018年国务院第4号公报发布了《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号），以上文件发布以后，引起了行业的高度关注。
针对政策解读、各标识关系与申报实务常见问题，中国建材检验认证集团股份有限公司面向行业企业编制了《绿色建材产品认证问答》，具体如下：
问
1、目前绿色建材认证包括哪些？
答
目前绿色建材认证可分为两个层级。一是“中国绿色产品”体系内的建材产品认证，由国家发布统一的标准清单、认证目录、实施规则、证书式样，批准绿色产品认证机构和实验室；二是由认证机构自行开展的自愿性产品认证，如CTC绿色建材认证。
问
2、什么是“中国绿色产品”？
答
依据《生态文明体制改革总体方案》和《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》（国办发〔2016〕86号），国家将按照统一目录、统一标准、统一评价、统一标识的方针，将环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品整合为绿色产品，到2020年，初步建立系统科学、开放融合、指标先进、权威统一的绿色产品标准、认证、标识体系，健全法律法规和配套政策，实现一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的体系整合目标。产品类别覆盖国民经济各门类，也包括建材产品。
问
3、目前“中国绿色产品”标准有哪些？
答
目前国标委已发布了13项绿色产品标准，具体如下：
问
4、五部门联合推动的“绿色建材产品”与 “中国绿色产品”有何关系？
答
按照质检总局、住房城乡建设部、工信部、认监委、国标委联合发布的《关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》（国质检认联〔2017〕544号），将现有绿色建材认证或评价制度统一纳入绿色产品标准、认证、标识体系管理，即五部门“绿色建材产品”为“中国绿色产品”的组成部分。
问
5、通过“中国绿色产品”认证对企业有何意义？
答
《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》（国办发〔2016〕86号）要求“落实对绿色产品研发生产、运输配送、消费采购等环节的财税金融支持政策”，“建立绿色产品标准推广和认证采信机制，支持绿色金融、绿色制造、绿色消费、绿色采购等政策实施”，“研究推行政府绿色采购制度，扩大政府采购规模。鼓励商品交易市场扩大绿色产品交易、集团采购商扩大绿色产品采购，推动绿色市场建设”。《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）中也提到“健全质量认证激励引导机制，鼓励企业参与自愿性认证，推行企业承诺制，接受社会监督，通过认证提升产品质量和品牌信誉，推动在市场采购、行业管理、行政监管、社会治理等领域广泛采信认证结果。”意味着企业通过绿色产品认证将获得更多的市场机会和品牌声誉的提升。
《关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》（国质检认联〔2017〕544号）要求“到2020年，绿色建材应用比例达到40%以上”，“各地要结合实际，制定本地绿色建材认证推广应用方案，明确发展目标、重点任务和保障措施，积极鼓励工程建设项目使用绿色建材，在政府投资工程、重点工程、市政公用工程等项目中率先采用绿色建材”。
问
6、住房城乡建设部、工信部开展的绿色建材评价下一步如何转化为认证？
答
对于纳入统一的标准清单和认证目录的建材产品，符合相关要求的，按照统一的绿色产品认证体系进行绿色产品认证，已获得三星级绿色建材评价标识的建材产品在证书有效期内可换发绿色产品认证证书。
对于未纳入统一的标准清单和认证目录的建材产品，以及统一的标准清单和认证目录内已获得一星级、二星级绿色建材评价标识的建材产品，仍参照《绿色建材评价标识管理办法》（建科〔2014〕75号）执行，按照分级认证的原则实施自愿性产品认证，由国家认监委批准的认证机构进行认证。
问
7、已发布绿色评价国标的建材产品现在可以申请“中国绿色产品”认证吗？
答
由于国家认监委尚未发布绿色产品认证目录、实施规则，也未批准绿色产品认证机构，故目前还不能申请“中国绿色产品”认证，只能申请CTC绿色建材认证。
问
8、企业通过CTC绿色建材认证后，对申报“中国绿色产品”认证有何影响？
答
由于CTC是建材类绿色产品评价国标的主要起草单位，同时也是国家认监委绿色产品认证建材组组长单位，负责中国绿色产品认证建材类的实施规则起草。按照《关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》（国质检认联〔2017〕544号）文件精神，“中国绿色产品认证”正式实施后，企业如已通过CTC绿色建材认证，符合相关要求的，可直接转换为“中国绿色产品”认证证书（必要时需进行补充审查）。
问
9、企业申请CTC绿色建材认证基本程序和周期？
答
CTC绿色建材认证的基本程序主要是：认证申请和受理；样品试验；初始工厂审查；认证结果评价和批准；获证后的监督。一般情况下认证周期为1~3个月，CTC自正式受理申请人认证申请的三个月内，做出认证决定并通知申请人。
问
10.CTC绿色建材认证实施规则、申请书和收费标准哪里可以下载？需要提交哪些资料？产品单元划分和初始工厂检查人日数如何确定？
答
申请人需登陆CTC网站，点击进入“绿色建材认证专栏”下载，需要提交的资料详见申请书所列清单，产品单元划分和初始工厂检查人日数的确定详见相应产品的实施规则。